Przejście od systemu sublicencji do bezpośrednich regulacji rządowych
Przez prawie trzydzieści lat jurysdykcja Curacao była dla operatorów gier hazardowych online synonimem dostępności i szybkości uruchamiania. Stary system oparty na Krajowe rozporządzenie w sprawie gier offshore (NOOGH) od 1993 r. polegała na czterech posiadaczach licencji głównych (Cyberluck Curacao N.V., Gaming Curacao, Curacao eGaming i Antillephone N.V.). Te prywatne firmy miały wyłączne prawo do wydawania sublicencji nieograniczonej liczbie operatorów. Model ten doprowadził jednak do braku przejrzystości i bezpośredniej kontroli rządu.
Głównym powodem reformy i przyjęcia nowego prawa jest Krajowe rozporządzenie w sprawie gier hazardowych (LOK) — stało się pragnieniem rządu Curacao całkowitego wyeliminowania pośredników. Teraz Rada Kontroli Hazardu (GCB) przekształca się w Urząd ds. gier Curaçao (CGA), przejmuje rolę jedynego regulatora. Oznacza to, że każdy operator musi złożyć wniosek bezpośrednio do państwa, co eliminuje „szare” schematy przydziału pozwoleń i zwiększa odpowiedzialność biznesu wobec prawa.
Naciski międzynarodowe i żądania finansowe Holandii
Reforma licencji nie była wyłącznie inicjatywą wewnętrzną Curaçao. Istotną rolę odegrała presja zewnętrzna, w szczególności ze strony Niderlandy. W czasie pandemii Covid-19 Curacao potrzebowało znacznego wsparcia finansowego ze strony metropolii. Jednym z warunków udzielenia pomocy ekonomicznej był wymóg dostosowania obowiązującego na wyspie ustawodawstwa hazardowego do standardów międzynarodowych.
Holandia i międzynarodowe organizacje finansowe (takie jak FATF) wyraziły obawy, że luźne przepisy Curacao mogą ułatwiać pranie pieniędzy i finansowanie terroryzmu. Aktualizacja regulaminu ma na celu:
- Wzmocnienie międzynarodowej reputacji jurysdykcji;
- Zapewnienie przejrzystości przepływów finansowych;
- Zgodność ze światowymi standardami AML (Przeciwdziałanie praniu pieniędzy) i KYC (Poznaj swojego klienta);
- Poprawa relacji z bankami i systemami płatności, które wcześniej często blokowały transakcje firm posiadających licencję Curacao ze względu na duże ryzyko.
Podnoszenie standardów ochrony graczy i odpowiedzialnej gry
W starym systemie mechanizmy ochrony konsumentów były słabo rozwinięte. Skargi graczy dotyczące opóźnień w płatnościach lub pozbawionego skrupułów zachowania operatorów często trafiały do głuchych uszu, ponieważ główni licencjobiorcy nie zawsze mieli zasoby lub chęć przeprowadzenia dogłębnych dochodzeń. Nowe zasady LOK wprowadzają ochrona graczy na czele.
Operatorzy są teraz zobowiązani do wdrożenia rygorystycznych zasad odpowiedzialnej gry. Obejmuje to:
- Obowiązkowe narzędzia samowykluczenia dla graczy;
- Ustawianie limitów wpłat i czasu gry;
- Zakaz komunikacji marketingowej skierowanej do bezbronnych grup ludności;
- Sprawdź wiek użytkowników korzystających z rządowych dowodów osobistych.
Organ regulacyjny CGA otrzymuje uprawnienia do przeprowadzania regularnych audytów i nakładania poważnych kar finansowych (łącznie z postępowaniem karnym i karą pozbawienia wolności do 4 lat) za systemowe naruszenia tych standardów.
Wymogi dotyczące rzeczywistej obecności (substancja) i korzyści ekonomicznych
Przed reformą wiele firm hazardowych istniało na Curacao jedynie „na papierze”, korzystając z usług dyrektorów nominowanych i skrzynek pocztowych. Nowe przepisy wprowadzają rygorystyczne wymagania dot rzeczywista obecność gospodarcza (istota). To strategiczne posunięcie mające na celu rozwój lokalnej gospodarki.
| Lokalne biuro | Nie wymagane (adres pocztowy) | Obowiązkowa obecność fizycznego biura na wyspie |
| Personel | Zwykle tylko dyrektor nominowany | Minimum 1 kluczowy pracownik po 4 latach, 3 pracowników po 5 latach |
| Opłaty licencyjne | Niski, płatny głównemu licencjobiorcy | Zwiększone kwoty trafiają bezpośrednio do budżetu państwa |
| Opodatkowanie | Często minimalne (2% w strefie E) | Wdrożenie 15% podatku minimalnego dla dużych przedsiębiorstw wielonarodowych (filar OECD) |
Rząd oczekuje, że dzięki takim działaniom powstaną nowe miejsca pracy dla lokalnych mieszkańców i zapewnią stabilny dopływ wpływów podatkowych, które dotychczas trafiały w prywatne ręce posiadaczy licencji mistrzowskich.
Ujednolicenie sektorów B2B i B2C oraz kontrola technologiczna
Wcześniej licencja Curacao była często postrzegana jako „uniwersalna kartka papieru”, obejmująca wszystko na raz. Nowa struktura jest bardziej zróżnicowana i nowoczesna. Wyraźnie rozróżnia operatorów współpracujących z użytkownikami końcowymi (B2C) od dostawców oprogramowania, usług hostingowych i płatniczych (B2B).
Urząd ds. gier Curaçao wdraża cyfrowy portal do składania wniosków i monitorowania danych. Firmy mają teraz obowiązek:
- Podaj pełną informację dot UBO (ostateczni beneficjenci);
- Skorzystaj z certyfikowanych generatorów liczb losowych (RNG);
- Zapewnić cyberbezpieczeństwo i przechowywanie danych przez co najmniej trzy lata;
- Oddziel fundusze gracza i fundusze operacyjne firmy na różnych kontach.
Zmiany te przekształcają Curacao z „taniego offshore” w pełnoprawną, regulowaną jurysdykcję zdolną do konkurowania z Maltą lub Wyspą Man. Chociaż bariera wejścia wzrosła, a koszty przestrzegania przepisów wzrosły, długoterminowa stabilność i legalność prowadzenia działalności w tej jurysdykcji jest obecnie znacznie większa. Reforma na lata 2024–2026 to decydujący krok Curacao w kierunku przejrzystej przyszłości w branży iGaming.
